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民间事实收养小孩户口登记问题亟待解决

发布者:本站原创   发布时间:2017-02-03

   

 

我国存在很多民间私自收养小孩的情况,有一类收养情况为收养人自己只有一个亲生的小孩,然后收养了一名社会弃婴,按照现行的《收养法》,有亲生子女的夫妻是不能收养该弃婴的。但是在实际生活中,这类事实收养存在一定的比例。在我国现行的计划生育政策体制下,这类收养是违反计划生育的,但是有的收养人即使缴纳了计生罚款也是不能上户口的,因为计生部门收取了罚款也不能出具出生证明或收养登记证明,公安部门也不以罚款作为上户口的凭证,导致被收养人一直处于黑户状态。

2016年1月份,国务院办公厅印发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》后,有很多这类收养人群咨询和办理收养登记手续,民政部门按照现行的收养法依然不能办理;按规定对未办理收养手续的事实收养无户口人员,需凭收养登记证或者事实收养公证书、收养人居民户口簿,方可办理落户,实事上却是公正部门已经取消了公正办理收养手续,民间事实收养也没有收养登记证,最终还是导致收养人无法办理收养手续、被收养人无法上户口。随着我国二孩政策的全面放开,对于这类事实收养应该尽早出台解决措施。否则无法保障被收养人的合法权益,如无法入学、无法外出、无法就业,这一现状不仅会给被收养人成长带来严重的心理影响,还会引起一系列社会问题,长此以往必然引发社会矛盾。

建议:

1、由民政部牵头,联合公安、卫计等部出台相关补充文件,详细说明该类人群应如何办理收养登记手续。

2、公安部门做好被收养人的DNA检测和打拐库数据更新,保证被收养人不是被拐卖儿童。如发现弃婴,应提取其DNA信息,进入公安系统DNA数据库备案。

3、做好收养人和被收养人的DNA检测。如果收养人和被收养人存在亲属关系,追究收养人和弃婴父母的法律责任;如果收养人与被收养人是亲生关系,2016年1月1日以前生育的则按照计划生育办法处理。

4、公正部门尽快恢复民间收养的公正登记业务,0岁—1岁以下的社会弃婴由民政部门按新的文件办理收养登记手续,1岁以上14周岁以下的社会弃婴由公正部门公正事实收养,凭公正结果办理上户口手续。

5、加大宣传和打拐力度,逐步规范民间私自收养行为。由全国人大制定法律法规,禁止民间私自收养拐卖儿童,裁定私自收养拐卖儿童的量刑度,从根源上保护未成年人。

     (作者分宜县民政局基层政权社会事务股股长,该信息被全国政协采用

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