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创新抓实工作机制 提高党派履职水平

发布者:本站原创   发布时间:2016-05-11

 ——以民盟宜春市委会参政议政工作经验为例

张春华

参政议政是民主党派的三大职能之一,是民主党派生存立命之本,也是民主党派的第一要务,各党派都将它作为一把手工程。新形势下,民主党派的参政议政工作面临人才、平台、制度、激励等多方面因素的挑战,探索一种新的机制,进一步提高参政议政的能力和水平,是各党派努力的目标。近年来,民盟宜春市委会在继承以往好的经验的基础上,积极探索参政议政新机制,参政议政工作跃上一个新台阶。

    一、成立工作小组,领导亲自挂帅

民盟宜春市委会十分重视参政议政工作,2012年换届后便成立参政议政工作小组,组长由盟市委主委担任,并精选一名参政议政能力强、工作经验丰富、写作功底深厚的副主委分管参政议政工作。

近年来,盟市委围绕市委、市政府中心工作,开展了一系列的考察调研。主委亲自挂帅,带队深入调研,把关修改调研报告,得到相关单位的重视和支持,既鼓舞了小组成员的斗志,又使调研工作深入高效,从而确保了调研报告的质量。近年来,在盟市委主委的带领下,共开展考察调研活动18次,撰写调研报告20篇,其中2篇被民盟中央、全国政协采纳;9篇被盟省委采用,2篇荣获江西民盟基础教育研讨会“优秀论文奖”,4篇被省政协采纳,其中2篇在省政协全会上发言,1篇被省政协评为“优秀提案”;14篇在市政协全会上作口头和书面发言,6篇得到市委、市政府主要领导的批示。

    二、加强队伍建设,注重梯队培养

    加强参政议政队伍建设是提高参政议政水平的关键,善于发现人才,用心培养人才,大胆使用人才,努力营造人才参政议政的良好氛围,建立抓住重点,以点带面,发挥群体作用的参政议政人才格局,只有这样才能发挥民盟人才荟萃,智力密集的优势,才能夯实基础,挑起参政议政的重任。

    一是抓重点人物。民盟参政议政队伍是由一支特殊的人才组成的,他们除了要具有智慧、专业知识之外,还要有较高的政治敏感性、强烈的社会责任感,对中央及地方的方针政策,社会重点、热点等较为关注等素质,而具备这些素质的人就是我们要抓的重点人物。盟市委的班子成员、市委委员、各基层组织负责人,他们不仅是宜春民盟的精英,也是各行业的领军人物,通过对他们进行信息约稿,让他们担任调研课题负责人等,能提供较高水准的信息,也能保证调研报告的质量,他们的示范带动作用,有利于凝聚人心,有利于调动整体的积极性,有利于宜春民盟参政议政水平的提高。宜春民盟的各级人大代表、政协委员,不仅是宜春民盟的基层骨干,也是所在工作单位的骨干,他们有参加人大、政协会议和考察、调研的平台,也有所在单位一线工作的经验,比宜春民盟其他成员有更多参政议政的资讯,更懂得参政议政的方法,同时也具备相应的参政议政的能力。抓住了这些骨干,就能调动各基层组织的积极性,通过他们在基层组织中进行培训、带动,能有效提高基层参政议政的能力和水平。

二是抓队伍结构。在组建参政议政工作小组时,盟市委充分考虑各种因素,十分讲究搭配技巧,尽力调动广大盟员积极性。通过精心挑选,小组成员中既有骨干盟员、也有年轻盟员,既有担任“两会”代表、委员的盟员、也有普普通通的盟员,既有参政议政经验丰富的老盟员、也有善于学习要求上进的新盟员,从而形成以老带新、以新促老、老中青“三世同堂”的梯队人才格局。

 三是抓队伍素质。民盟参政议政涉及的内容广,渠道多,这需要我们从多渠道培养多方面的人才,并提升队伍素质。通过课题选题的征集过程、信息稿件的数量质量、宣传报道的表现情况、盟员参与大型活动的表现、定期召开新盟员座谈会等渠道,及时发现参政议政人才,对表现突出的盟员建立储备信息,形成调研骨干队伍、特约信息员队伍、宣传骨干队伍等,通过邀请上级主管业务部门、民盟内部经验丰富成员等进行新盟员培训、骨干盟员培训、专题培训,或不定期召开调研、信息宣传、盟员经验交流、相关话题研讨会等活动,对参政议政队伍进行不同方式的培训。同时,采取动态管理,不定期调整队伍成员,让那些参政议政能力强、热情高的盟员及时加入到队伍中发挥作用。参政议政工作小组自成立以来,每季度召开一次座谈会,在市“两会”期间,召集盟内人大代表、政协委员,学习新的方针政策,贯彻主要会议精神,畅谈参政议政体会,交流社会热点难点问题,商讨下年的参政议政方向。自2013年以来,盟市委连续四年邀请盟省委参政议政部长来宜开展专题讲座,2016年3月,邀请市委统战部、市政协、盟市委领导、专家为盟员开展专门培训。

    三、抓好制度建设,提高履职效能

参政议政是民盟工作中的重中之重,需要持之以恒且不断创新,建立一套行之有效的保障机制,让参政议政队伍在参政议政工作中热情不减,能力提高,显得尤为重要。

    1、建章立制,奖惩到位。盟市委十分注重制度建设,更注重制度在实际工作中发挥的积极作用。自2012年换届以来,先后制定了《参政议政工作制度》、《信息工作试行办法》、《参政议政成果奖励办法》、《各基层组织盟务工作考评办法》等规章制度,为盟市委的参政议政工作保驾护航,并最大限度地激励广大盟员的参政议政热情,尤其是《各基层组织盟务工作考评办法》对参政议政工作赋予高分值予以重视。除此之外,盟市委还严格落实参政议政奖励制度,对履职成果分类别、分层次进行奖励。

2、分工明确,责任到人。盟市委除成立工作小组外,还把各基层组织分成若干个小小组,每年给小小组安排一定的调研任务,并从有限的办公经费中拿出一笔资金进行奖励。除了盟市委的规定动作外,小小组还有自己的自选动作,即自主选题,自行组织调研。另外,工作小组和小小组都进行了明确的分工,责任落实到人,使他们既有压力,更有动力。例如,换届后成立的参政议政工作小组,规格更高、力量更强、分工更细。主委亲自挂帅,担任组长,其他班子成员分别担任副组长。副组长把各自的分管工作和参政议政工作紧密结合起来,围绕参政议政工作,有负责联络协调的,有负责后勤保障的,有负责平台建设的,有负责信息采集、撰写调研报告的,有负责宣传报道的,大家分工明确,步调一致,协作高效。

    3、设立台账,履职留痕。盟市委为小组成员、各基层组织、政协委员设立履职台账,每季度公布一次,纳入各基层组织年度考核目标,并以此作为评先评优、推荐人大代表、政协委员的依据。同时,所有小组成员、基层组织、人大代表、政协委员、广大盟员所提交的调研报告、政协提案、社情民意、金点子都必须统一报送给盟市委办公室,以便登记修改、过滤遴选、多渠道报送。

4、反复调研,精益求精。为如实准确反映实际问题,确保调研质量,力争调研报告出精品,解决现实问题,小组成员一丝不苟,不厌其烦,尽可能多地深入一线,寻访知情者,甚至跨省市调研,通过精心撰写、反复修改,最终形成质量较高的调研文章。例如,被全国政协采纳的《农村义务教育公用经费的拨付存在新问题》就是在小组成员深入全市6个县市区共30余所中小学,问询上百师生的情况下形成的。《关于宜春中心城区蔬菜产业发展的建议》,调研组成员曾多次请教农业专家,和农业局干部反复核对数据,还专门赴新余实地考察调研。

    四、整合优势资源、开展联合调研

    为使调研工作取长补短、互通有无,扩大调研工作的影响力和受重视程度,盟市委整合优势资源,积极开展联合调研,并将其作为参政议政工作小组虚心学习和自我提升的大好机会。合作形式多样,既有与市政协专门委员会、对口联系单位的横向合作,又有与盟省委及盟市委下属各基层组织的纵向合作。盟市委每年都要承接盟省委1-2项调研课题,对一些层面要求高、涉及面广的调研课题则主动和盟省委合作调研。近年来,盟市委先后联合市政协港澳台侨和民族宗教外事委员会、市教育局、发改委、旅发委、全市部分基层组织等开展调研11次,内容涉及经济科技、文化教育、旅游升级、社会事业等方方面面,足迹遍布十个县市区,甚至省内外。

    五、广泛发动盟员,适时督促落实

参政议政工作光靠小组成员、人大代表、政协委员、热情盟员是远远不够的,还必须充分调动广大盟员的积极性,尤其是反映社情民意、提交金点子工作。反映社情民意、提交金点子不是政协委员的专利,而是所有盟员应尽的责任。盟市委把积极反映社情民意、提交金点子作为一项重要工作来抓,常抓不懈,并列入各基层组织盟务工作考评办法中来考核。每年初,盟市委都要给各基层组织下达相应的目标任务,实行季度通报,并进行专门奖励。除此之外,盟市委还适时下文或打电话督促盟员建言献策。近年来,我市委会每年被刊用的金点子都名列全市统战系统单位首位,在市政协重点工作考核中,连续三年都有多位盟员以领先成绩被评为“社情民意信息工作先进个人”,这也是全市各民主党派成员中唯有的获奖成员。2014、2015年,我市盟员反映的社情民意先后得到省委副书记和省委书记的批示,赢得了党委政府和上级盟组织的肯定和赞誉。

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